Un véritable programme gouvernemental devrait pourtant être quelque chose de beaucoup plus sérieux : une conception du pays, des priorités, des méthodes, des financements, des calendriers, des critères permettant de mesurer les résultats et, chose trop souvent oubliée, des limites morales et juridiques imposées à l’usage du pouvoir.
Car Montesquieu avait compris une vérité que toute démocratie devrait graver sur le fronton de ses institutions : le problème politique n’est pas seulement de savoir comment donner du pouvoir aux gouvernants, mais comment empêcher ce pouvoir de devenir sans limites.